CẤP GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH QUÁ TRÌNH THỰC HÀNH KHÁM CHỮA BỆNH KHÔNG ĐÚNG SỰ THẬT, CƠ SỞ THỰC HÀNH BỊ XỬ LÝ THẾ NÀO?
Trong lĩnh vực y tế, giấy xác nhận quá trình thực hành khám bệnh, chữa bệnh là một trong những căn cứ quan trọng để cá nhân được cấp giấy phép hành nghề theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trên thực tế đã phát sinh nhiều trường hợp cơ sở khám chữa bệnh xác nhận sai sự thật về thời gian thực hành, nội dung thực hành hoặc xác nhận cho người không trực tiếp tham gia thực hành nhằm “hợp thức hóa” hồ sơ xin cấp giấy phép hành nghề. Đây là hành vi vi phạm pháp luật sẽ chịu chế tài theo quy định.
1. Giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành khám bệnh, chữa bệnh là gì?
Hiện nay, Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa quy định cụ thể khái niệm “Giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành khám bệnh, chữa bệnh”. TTuy nhiên, căn cứ vào các quy định liên quan tại Nghị định 96/2023/NĐ-CP, có thể hiểu đây là văn bản do cơ sở hướng dẫn thực hành cấp cho người thực hành sau khi người này đã hoàn thành đầy đủ quá trình thực hành chuyên môn và được đánh giá đạt yêu cầu theo quy định của pháp luật.
Cụ thể, tại điểm a khoản 6 Điều 7 Nghị định 96/2023/NĐ-CP quy định:
“6. Sau khi hoàn thành thực hành và có kết quả đánh giá, nhận xét của người hướng dẫn thực hành đối với người thực hành, cơ sở hướng dẫn thực hành có trách nhiệm:
a) Cấp giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành cho người thực hành theo Mẫu 07 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này;”
Bên cạnh đó, theo quy định của Nghị định 96/2023/NĐ-CP, trong thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hành nghề đối với các chức danh chuyên môn như bác sĩ, y sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y, dinh dưỡng lâm sàng, cấp cứu viên ngoại viện, tâm lý lâm sàng… đều yêu cầu phải có giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành, trừ một số trường hợp được miễn theo quy định. Điều này cho thấy giấy xác nhận thực hành không chỉ mang ý nghĩa xác nhận quá trình đào tạo, thực hành chuyên môn thực tế mà còn là một trong những điều kiện pháp lý quan trọng, bắt buộc để cá nhân được xem xét cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh.
Đối với từng chức danh chuyên môn, pháp luật về y tế sẽ quy định cụ thể về thời gian thực hành tối thiểu, phạm vi thực hành, điều kiện của người hướng dẫn thực hành cũng như điều kiện của cơ sở hướng dẫn thực hành. Vì vậy, người hành nghề cần nghiên cứu kỹ các quy định pháp luật có liên quan để bảo đảm quá trình thực hành được thực hiện đúng chuyên môn, đúng thời gian và đúng điều kiện theo quy định, từ đó tránh các rủi ro pháp lý trong quá trình xin cấp giấy phép hành nghề và hoạt động nghề nghiệp sau này.
2. Hành vi cấp giấy xác nhận không đúng sự thật bị xử lý thế nào?
Giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành khám bệnh, chữa bệnh là một trong những căn cứ quan trọng để cơ quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép hành nghề cho người hành nghề trong lĩnh vực y tế. Vì vậy, việc cơ sở hướng dẫn thực hành hoặc cá nhân có thẩm quyền xác nhận không đúng sự thật về thời gian thực hành, nội dung thực hành, phạm vi chuyên môn hoặc kết quả thực hành của người thực hành là hành vi vi phạm pháp luật và có thể bị xử lý nghiêm theo quy định.
Thứ nhất, về chế tài xử phạt vi phạm hành chính
Căn cứ theo điểm c khoản 4 Điều 38 Nghị định 90/2026/NĐ-CP quy định:
“Điều 38. Vi phạm quy định về hành nghề và sử dụng giấy phép hoặc chứng chỉ hành nghề của người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh
….
Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
..
c) Cấp giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành không đúng nội dung; không đúng sự thật; không phù hợp với văn bằng chuyên môn của người đăng ký hành nghề;”
Bên cạnh đó, khoản 5 Điều 4 Nghị định 90/2026/NĐ-CP quy định:
“Điều 4. Quy định về mức phạt tiền đối với cá nhân, tổ chức
…
Mức phạt tiền được quy định tại Chương II Nghị định này là mức phạt tiền đối với cá nhân. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân. “
Như vậy, đối với hành vi cấp giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành không đúng nội dung, không đúng sự thật hoặc không phù hợp với văn bằng chuyên môn của người đăng ký hành nghề thì cá nhân vi phạm có thể bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng. Trường hợp chủ thể vi phạm là tổ chức, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh hoặc cơ sở hướng dẫn thực hành thì mức phạt có thể từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng cho cùng hành vi vi phạm.
Thứ hai, truy cứu trách nhiệm hình sự
Trong trường hợp hành vi cấp giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành không đúng sự thật được thực hiện vì mục đích vụ lợi, động cơ cá nhân hoặc gây hậu quả nghiêm trọng thì người thực hiện hành vi vi phạm không chỉ bị xử phạt vi phạm hành chính mà còn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội “Giả mạo trong công tác” theo quy định tại Điều 359 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) về tội “Giả mạo trong công tác”, cụ thể:
“1. Người nào vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hiện một trong các hành vi sau đây, thì bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:
a) Sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu;
b) Làm, cấp giấy tờ giả;
c) Giả mạo chữ ký của người có chức vụ, quyền hạn.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm:
a) Có tổ chức;
b) Người phạm tội là người có trách nhiệm lập hoặc cấp các giấy tờ, tài liệu;
c) Làm, cấp giấy tờ giả với số lượng từ 02 giấy tờ giả đến 05 giấy tờ giả.
Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm:
a) Làm, cấp giấy tờ giả với số lượng từ 06 giấy tờ giả đến 10 giấy tờ giả;
b) Để thực hiện tội phạm ít nghiêm trọng hoặc tội phạm nghiêm trọng.
3. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm:
a) Làm, cấp giấy tờ giả với số lượng 11 giấy tờ giả trở lên;
b) Để thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.
4. Người phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm, có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng.”
3. Kết luận
Hành vi cấp giấy xác nhận thực hành không đúng sự thật không chỉ ảnh hưởng đến tính minh bạch trong hoạt động cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh mà còn tiềm ẩn nguy cơ đưa người không đủ năng lực chuyên môn tham gia hoạt động khám chữa bệnh, trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của người bệnh. Vì vậy, trường hợp cá nhân hoặc tổ chức cố tình thực hiện hành vi cấp giấy xác nhận trái quy định thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả xảy ra mà có thể bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm theo quy định của pháp luật.
KHUYẾN NGHỊ CỦA LUẬT 3S:
[1] Đây là Bài viết khái quát chung về vấn đề pháp lý mà quý Khách hàng, độc giả của Luật 3S đang quan tâm, không phải ý kiến pháp lý nhằm giải quyết trực tiếp các vấn đề pháp lý của từng Khách hàng. Do đó, bài viết này không xác lập quan hệ Khách hàng – Luật sư, và không hình thành các nghĩa vụ pháp lý của chúng tôi với quý Khách hàng.
[2] Nội dung bài viết được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý là các quy định pháp luật có hiệu lực ngay tại thời điểm công bố thông tin, đồng thời bài viết có thể sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy (nếu có). Tuy nhiên, lưu ý về hiệu lực văn bản pháp luật được trích dẫn trong bài viết có thể đã thay đổi hoặc hết hiệu lực tại thời điểm hiện tại mà mọi người đọc được bài viết này. Do đó, cần kiểm tra tính hiệu lực của văn bản pháp luật trước khi áp dụng để giải quyết các vấn đề pháp lý của mình hoặc liên hệ Luật 3S để được tư vấn giải đáp.
[3] Để được Luật sư, chuyên gia tại Luật 3S hỗ trợ tư vấn chi tiết, chuyên sâu, giải quyết cho từng trường hợp vướng mắc pháp lý cụ thể, quý Khách hàng vui lòng liên hệ Luật 3S theo thông tin sau: Hotline: 0363.38.34.38 (Zalo/Viber/Call/SMS) hoặc Email: info.luat3s@gmail.com
[4] Dịch vụ pháp lý tại Luật 3S:
Tư vấn Luật | Dịch vụ pháp lý | Luật sư Riêng | Luật sư Gia đình | Luật sư Doanh nghiệp | Tranh tụng | Thành lập Công ty | Giấy phép kinh doanh | Kế toán Thuế – Kiểm toán | Bảo hiểm | Hợp đồng | Phòng pháp chế, nhân sự thuê ngoài | Đầu tư | Tài chính | Dịch vụ pháp lý khác …
