XỬ LÝ KHI NGƯỜI CHỊU TRÁCH NHIỆM CHUYÊN MÔN KỸ THUẬT VẮNG MẶT TẠI CƠ SỞ KHÁM CHỮA BỆNH
Người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật là một trong những chủ thể quan trọng nhất trong hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Đây là người chịu trách nhiệm tổ chức, điều hành hoạt động chuyên môn, bảo đảm chất lượng khám bệnh, chữa bệnh và an toàn cho người bệnh.
Trong thực tiễn hoạt động, vì nhiều lý do khác nhau như nghỉ phép, công tác, đào tạo, hội nghị chuyên môn, ốm đau hoặc các sự kiện bất khả kháng, người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật có thể vắng mặt tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong một khoảng thời gian nhất định. Khi đó, việc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh xử lý như thế nào để vừa bảo đảm hoạt động chuyên môn liên tục, vừa tuân thủ quy định pháp luật là vấn đề được nhiều bệnh viện, phòng khám và cơ sở y tế quan tâm.
1. Người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật là gì?
Theo khoản 13 Điều 2 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023: “Người chịu trách nhiệm chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh là người đại diện theo pháp luật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh về toàn bộ hoạt động chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.”
Ngoài ra tại khoản 7 Điều 2 Nghị định 96/2023/NĐ-CP cũng quy định:
“7. Người đứng đầu cơ sở khám bệnh, chữa bệnh là người giữ một trong các chức danh tổng giám đốc, giám đốc, viện trưởng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (bao gồm cả các cơ sở là đơn vị sự nghiệp công lập có hội đồng quản lý) hoặc là người được giao nhiệm vụ đứng đầu cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân trong điều lệ tổ chức hoạt động của doanh nghiệp.
Người đứng đầu cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thể không đồng thời là người chịu trách nhiệm chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.”
Như vậy, có thể thấy Người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật là một trong những chủ thể quan trọng nhất trong cơ cấu tổ chức của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Đây là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý và điều hành toàn bộ hoạt động chuyên môn của cơ sở, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng chuyên môn khám bệnh, chữa bệnh được thực hiện tại cơ sở. Do đó, việc người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật vắng mặt tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thể ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động chuyên môn của cơ sở và cần được xem xét, xử lý theo đúng quy định của pháp luật.
2. Điều kiện của người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật tại cơ sở khám, chữa bệnh
Như đã đề cập, Người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật là người chịu trách nhiệm về các hoạt động chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Do đó, pháp luật đặt ra những điều kiện chặt chẽ nhằm bảo đảm người này có đủ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn và khả năng quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tại cơ sở.
Căn cứ điểm b khoản 4 Điều 40 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ quy định:
“b. Người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật phải là người hành nghề toàn thời gian của cơ sở và có phạm vi hành nghề phù hợp phạm vi hoạt động chuyên môn của cơ sở, có thời gian hành nghề ở phạm vi đó tối thiểu 36 tháng, trừ trường hợp người hành nghề có chức danh là lương y, người có bài thuốc gia truyền, người có phương pháp chữa bệnh gia truyền.
Trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh gồm nhiều chuyên khoa thì giấy phép hành nghề của người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật phải có phạm vi hành nghề phù hợp với một trong các chuyên khoa mà cơ sở đăng ký hoạt động;”
Như vậy, pháp luật hiện hành yêu cầu người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật phải đáp ứng đồng thời các điều kiện về thời gian làm việc toàn thời gian tại cơ sở, phạm vi hành nghề phù hợp và thời gian hành nghề tối thiểu theo quy định.
3. Xử lý khi người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật vắng mặt tại cơ sở khám, chữa bệnh
Căn cứ theo khoản 11 Điều 27 Nghị định 96/2023/NĐ-CP, khi người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh vắng mặt tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh vì lý do ốm đau, nghỉ phép, đi học hoặc vì các lý do khác thì cơ sở khám chữa bệnh cần thực hiện các thủ tục sau:
(i) Bố trí người thay thế tạm thời:
Nếu người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật vắng mặt tại cơ sở dưới 15 ngày thì phải ủy quyền bằng văn bản cho người khác đang làm việc tại cơ sở. Việc ủy quyền này cần thể hiện rõ nội dung phạm vi công việc, trách nhiệm và thời gian ủy quyền. Cơ sở khám, chữa bệnh phải có kế hoạch nhân sự thay thế cụ thể để tránh gián đoạn hoạt động chuyên môn. Người thay thế phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về hành nghề, bao gồm có giấy phép hành nghề hợp pháp, có phạm vi hành nghề phù hợp với chuyên môn mà cơ sở đăng ký và có ít nhất 36 tháng kinh nghiệm trong lĩnh vực liên quan. Nếu không có người phù hợp trong nội bộ, cơ sở có thể xem xét thuê nhân sự từ bên ngoài nhưng phải đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
(ii) Bố trí người thay thế tạm thời và thông báo cho cơ quan quản lý:
Đối với trường hợp người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật vắng mặt từ 15 ngày đến dưới 90 ngày, ngoài việc thực hiện ủy quyền theo mục (i) nêu trên, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh còn có nghĩa vụ gửi văn bản thông báo cho cơ quan cấp giấy phép hoạt động. Văn bản này cần nêu rõ lý do vắng mặt, thông tin về người thay thế và cam kết đảm bảo chất lượng dịch vụ y tế trong thời gian người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật vắng mặt. Việc chậm trễ hoặc không thông báo có thể bị xử phạt hành chính theo quy định pháp luật.
(iii) Thay đổi người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật:
Nếu thời gian vắng mặt của người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật kéo dài trên 180 ngày, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải tiến hành thủ tục thay đổi nhân sự phụ trách chuyên môn theo đúng quy trình do pháp luật quy định. Hồ sơ thay đổi cần bao gồm đơn đề nghị thay đổi, giấy phép hành nghề và tài liệu chứng minh năng lực chuyên môn của người thay thế. Trong trường hợp chưa tìm được nhân sự thay thế phù hợp, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh buộc phải tạm dừng cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh thuộc phạm vi hành nghề của người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật từ thời điểm người này chấm dứt làm việc tại cơ sở. Đồng thời, cơ sở phải báo cáo bằng văn bản cho cơ quan có thẩm quyền trong vòng 03 ngày kể từ thời điểm người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật nghỉ việc, tránh trường hợp bị xử phạt hành chính hoặc đình chỉ hoạt động do vi phạm quy định về nhân sự.
4. Xử phạt khi người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật vắng mặt tại cơ sở khám, chữa bệnh
Căn cứ theo Điều 39 Nghị định 90/2026/NĐ-CP:
“Điều 39. Vi phạm quy định về điều kiện hoạt động và sử dụng giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh
….
2. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
a) Không gửi danh sách đăng ký hành nghề đã thay đổi đến cơ quan có thẩm quyền đăng tải danh sách đăng ký người hành nghề trong trường hợp thay đổi người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh hoặc không gửi danh sách đăng ký hành nghề đã thay đổi đến cơ quan có thẩm quyền đăng tải danh sách đăng ký người hành nghề trong trường hợp thay đổi người hành nghề theo quy định của pháp luật;”
Ngoài ra tại khoản 5 Điều 4 Nghị định 90/2026/NĐ-CP cũng quy định “5. Mức phạt tiền được quy định tại Chương II Nghị định này là mức phạt tiền đối với cá nhân. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.”
Như vậy, nếu việc vắng mặt kéo dài dẫn đến việc người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật không còn làm việc thực tế tại cơ sở, không còn đáp ứng điều kiện là người hành nghề toàn thời gian hoặc cơ sở đã thay đổi người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật nhưng không thực hiện các thủ tục thông báo, cập nhật theo quy định thì cơ sở có thể bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định nêu trên.
KHUYẾN NGHỊ CỦA LUẬT 3S:
[1] Đây là Bài viết khái quát chung về vấn đề pháp lý mà quý Khách hàng, độc giả của Luật 3S đang quan tâm, không phải ý kiến pháp lý nhằm giải quyết trực tiếp các vấn đề pháp lý của từng Khách hàng. Do đó, bài viết này không xác lập quan hệ Khách hàng – Luật sư, và không hình thành các nghĩa vụ pháp lý của chúng tôi với quý Khách hàng.
[2] Nội dung bài viết được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý là các quy định pháp luật có hiệu lực ngay tại thời điểm công bố thông tin, đồng thời bài viết có thể sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy (nếu có). Tuy nhiên, lưu ý về hiệu lực văn bản pháp luật được trích dẫn trong bài viết có thể đã thay đổi hoặc hết hiệu lực tại thời điểm hiện tại mà mọi người đọc được bài viết này. Do đó, cần kiểm tra tính hiệu lực của văn bản pháp luật trước khi áp dụng để giải quyết các vấn đề pháp lý của mình hoặc liên hệ Luật 3S để được tư vấn giải đáp.
[3] Để được Luật sư, chuyên gia tại Luật 3S hỗ trợ tư vấn chi tiết, chuyên sâu, giải quyết cho từng trường hợp vướng mắc pháp lý cụ thể, quý Khách hàng vui lòng liên hệ Luật 3S theo thông tin sau: Hotline: 0363.38.34.38 (Zalo/Viber/Call/SMS) hoặc Email: info.luat3s@gmail.com
[4] Dịch vụ pháp lý tại Luật 3S:
Tư vấn Luật | Dịch vụ pháp lý | Luật sư Riêng | Luật sư Gia đình | Luật sư Doanh nghiệp | Tranh tụng | Thành lập Công ty | Giấy phép kinh doanh | Kế toán Thuế – Kiểm toán | Bảo hiểm | Hợp đồng | Phòng pháp chế, nhân sự thuê ngoài | Đầu tư | Tài chính | Dịch vụ pháp lý khác …
