CẤP LẠI GIẤY PHÉP HÀNH NGHỀ: NHỮNG TRƯỜNG HỢP NGƯỜI HÀNH NGHỀ CẦN LƯU Ý
Trong quá trình hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, có nhiều trường hợp người hành nghề cần thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép hành nghề, chẳng hạn như giấy phép bị mất, bị hư hỏng, thông tin trên giấy phép có thay đổi hoặc giấy phép đã bị thu hồi nhưng thuộc trường hợp được cấp lại. Đây là những trường hợp có tính chất khác với gia hạn, điều chỉnh hoặc cấp mới giấy phép hành nghề.
Việc xác định đúng trường hợp có ý nghĩa quan trọng bởi mỗi thủ tục có điều kiện, thành phần hồ sơ và trình tự giải quyết khác nhau. Đặc biệt, đối với giấy phép đã bị thu hồi, không phải mọi trường hợp đều được thực hiện thủ tục cấp lại; tùy theo căn cứ thu hồi, người hành nghề có thể phải thực hiện thủ tục cấp lại hoặc cấp mới, thậm chí phải đáp ứng thêm điều kiện về thời gian, thực hành hoặc kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề.
1. Cấp lại giấy phép hành nghề được áp dụng trong những trường hợp nào?
Theo Điều 31 Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15, cấp lại giấy phép hành nghề được áp dụng đối với các trường hợp: giấy phép hành nghề bị mất hoặc hư hỏng; thay đổi hoặc có sai sót một số thông tin nhân thân được ghi trên giấy phép; người bị thu hồi giấy phép thuộc trường hợp được cấp lại theo quy định của Chính phủ; giấy phép được cấp không đúng thẩm quyền và các trường hợp khác do Chính phủ quy định.
Như vậy, cấp lại không chỉ áp dụng khi giấy phép bị mất hoặc hư hỏng. Người hành nghề cần căn cứ vào nguyên nhân và tình trạng pháp lý cụ thể của giấy phép để xác định có thuộc trường hợp cấp lại hay không.
Đối với trường hợp thông thường như mất hoặc hư hỏng giấy phép, thủ tục cấp lại chủ yếu nhằm cấp lại giấy phép trên cơ sở giấy phép đã được cấp trước đó. Tuy nhiên, người đề nghị vẫn phải đáp ứng các điều kiện cấp lại theo khoản 2 Điều 31 Luật Khám bệnh, chữa bệnh và nộp hồ sơ tương ứng với từng trường hợp theo quy định của Nghị định số 96/2023/NĐ-CP.
Theo Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, hồ sơ cấp lại trong trường hợp mất hoặc hư hỏng gồm đơn đề nghị cấp lại, giấy phép hành nghề đã được cấp nếu còn và ảnh chân dung theo quy định; trường hợp thông tin trên giấy phép thay đổi hoặc có sai sót thì phải có tài liệu chứng minh thông tin thay đổi hoặc sai sót, trừ trường hợp thông tin đã có thể tra cứu, xác thực trên hệ thống dữ liệu.
Về thời hạn giải quyết, cần lưu ý quy định hiện hành đã có sự thay đổi. Theo Nghị quyết số 21/2026/NQ-CP, trong giai đoạn từ ngày Nghị quyết có hiệu lực đến hết ngày 31/12/2026, đối với các chức danh bác sỹ, y sỹ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y, dinh dưỡng lâm sàng, cấp cứu viên ngoại viện và tâm lý lâm sàng, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thực hiện cấp lại trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Từ ngày 01/01/2027, thời hạn này tiếp tục được quy định là 10 ngày làm việc đối với các chức danh thuộc phạm vi điều chỉnh.
2. Giấy phép bị thu hồi: khi nào được cấp lại, khi nào phải cấp mới?
Đối với người hành nghề thuộc các chức danh bác sĩ, y sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y, dinh dưỡng lâm sàng, cấp cứu viên ngoại viện và tâm lý lâm sàng, việc xử lý sau khi giấy phép hành nghề bị thu hồi được quy định cụ thể tại Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP. Theo đó, không phải mọi trường hợp bị thu hồi giấy phép đều phải thực hiện thủ tục cấp mới. Tùy thuộc vào căn cứ thu hồi và thời điểm người hành nghề đề nghị cấp lại, pháp luật có thể cho phép cấp lại giấy phép mà không phải thực hành lại, cấp lại nhưng phải thực hành trước, hoặc phải thực hiện thủ tục cấp mới.
Thứ nhất, trường hợp giấy phép bị thu hồi do hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hành nghề không đúng quy định.
Theo khoản 2 Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, người bị thu hồi giấy phép phải hoàn chỉnh lại hồ sơ và nộp lại hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hành nghề.
Nếu nộp hồ sơ trong thời gian 24 tháng kể từ ngày có quyết định thu hồi, người hành nghề được cấp lại giấy phép hành nghề mà không phải thực hành lại.
Nếu nộp hồ sơ từ 24 tháng đến 60 tháng kể từ ngày có quyết định thu hồi, người hành nghề phải hoàn thành việc thực hành trước khi thực hiện thủ tục đề nghị cấp lại.
Trường hợp thời gian kể từ ngày có quyết định thu hồi vượt quá 60 tháng, người hành nghề phải hoàn thành việc thực hành trước khi thực hiện thủ tục cấp mới giấy phép hành nghề.
Thứ hai, trường hợp giấy phép bị thu hồi do giả mạo tài liệu trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hành nghề.
Đây là trường hợp có tính chất nghiêm trọng hơn. Theo khoản 3 Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, người bị thu hồi chỉ được nộp hồ sơ đề nghị cấp mới sau một khoảng thời gian nhất định.
Cụ thể, nếu giả mạo văn bằng hoặc giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành trong hồ sơ thì phải chờ tối thiểu 05 năm kể từ ngày có quyết định thu hồi mới được nộp hồ sơ đề nghị cấp mới.
Nếu giả mạo các giấy tờ khác trong hồ sơ thì thời hạn là 03 năm kể từ ngày có quyết định thu hồi.
Thứ ba, trường hợp giấy phép bị thu hồi do cấp sai chức danh chuyên môn hoặc sai phạm vi hành nghề so với hồ sơ đề nghị cấp.
Theo khoản 4 Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, người có giấy phép bị thu hồi trong trường hợp này thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép hành nghề và không phải nộp phí.
Đây là trường hợp cần phân biệt với các trường hợp vi phạm dẫn đến thu hồi giấy phép. Bản chất của trường hợp này là giấy phép đã được cấp không phù hợp với hồ sơ đề nghị cấp, do đó pháp luật cho phép thực hiện thủ tục cấp lại/cấp lại giấy phép phù hợp mà không đặt ra yêu cầu xử lý như đối với trường hợp vi phạm chuyên môn hoặc đạo đức nghề nghiệp.
Thứ tư, trường hợp giấy phép bị thu hồi do người hành nghề không hành nghề trong thời gian 24 tháng liên tục.
Theo khoản 5 Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, nếu người bị thu hồi giấy phép hoàn thành việc thực hành trong thời gian 36 tháng kể từ ngày có quyết định thu hồi thì được thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép hành nghề.
Ngược lại, nếu trong thời gian 36 tháng kể từ ngày có quyết định thu hồi mà người hành nghề không hoàn thành việc thực hành, thì phải thực hiện thủ tục cấp mới giấy phép hành nghề.
Thứ năm, trường hợp giấy phép bị thu hồi do thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1, 2, 3, 4 hoặc 6 Điều 20 Luật Khám bệnh, chữa bệnh.
Đây là các trường hợp liên quan đến điều kiện được hành nghề, chẳng hạn người hành nghề thuộc trường hợp đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thuộc trường hợp bị cấm hành nghề theo quy định của pháp luật.
Theo khoản 6 Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, nếu người bị thu hồi nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép trong thời gian 24 tháng kể từ ngày có quyết định thu hồi thì được cấp lại giấy phép hành nghề mà không phải thực hành lại.
Nếu nộp hồ sơ từ 24 tháng đến 60 tháng, người hành nghề phải hoàn thành việc thực hành trước khi thực hiện thủ tục cấp lại.
Nếu thời gian kể từ ngày có quyết định thu hồi vượt quá 60 tháng, người hành nghề phải hoàn thành việc thực hành trước khi thực hiện thủ tục cấp mới.
Thứ sáu, trường hợp giấy phép bị thu hồi do sai sót chuyên môn kỹ thuật hoặc vi phạm đạo đức nghề nghiệp.
Đối với trường hợp người hành nghề bị Hội đồng chuyên môn xác định có sai sót chuyên môn kỹ thuật đến mức phải thu hồi giấy phép hành nghề, theo khoản 7 Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, người hành nghề phải hoàn thành việc thực hành trước khi thực hiện thủ tục cấp mới giấy phép hành nghề.
Trường hợp người hành nghề lần thứ hai bị Hội đồng chuyên môn xác định có sai sót chuyên môn kỹ thuật đến mức phải đình chỉ hành nghề lần thứ hai trong thời hạn của giấy phép hành nghề thì theo khoản 8 Điều 33, người đó chỉ được nộp hồ sơ đề nghị cấp mới sau 12 tháng kể từ ngày có quyết định thu hồi.
Đối với trường hợp người hành nghề lần thứ hai bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định có vi phạm đạo đức nghề nghiệp đến mức phải đình chỉ hành nghề trong thời hạn của giấy phép, khoản 9 Điều 33 quy định người hành nghề phải hoàn thành việc thực hành trước khi thực hiện thủ tục cấp mới giấy phép hành nghề.
Như vậy, đối với các chức danh chuyên môn nêu trên, không thể chỉ căn cứ vào việc giấy phép đã bị thu hồi để kết luận người hành nghề phải cấp mới. Phải xác định chính xác lý do thu hồi, thời điểm kể từ ngày quyết định thu hồi và yêu cầu thực hành tương ứng theo Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP. Có trường hợp được cấp lại ngay mà không phải thực hành lại; có trường hợp phải thực hành trước khi cấp lại; và có trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp mới, thậm chí phải chờ một khoảng thời gian nhất định trước khi được nộp hồ sơ.
Do đó, khi giấy phép hành nghề bị thu hồi, người hành nghề cần đọc kỹ quyết định thu hồi, xác định đúng căn cứ thu hồi và đối chiếu với từng trường hợp tại Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP trước khi lựa chọn thủ tục. Việc xác định đúng thủ tục không chỉ quyết định thành phần hồ sơ mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến yêu cầu thực hành, thời điểm được nộp hồ sơ và khả năng tiếp tục hành nghề của người hành nghề.
3. Người hành nghề cần lưu ý gì khi thực hiện thủ tục cấp lại?
Trước hết, người hành nghề cần xác định đúng lý do cấp lại để chuẩn bị hồ sơ phù hợp. Pháp luật quy định hồ sơ khác nhau tùy từng trường hợp như mất, hư hỏng, thay đổi thông tin hoặc giấy phép bị thu hồi; do đó không nên sử dụng một bộ hồ sơ cho mọi trường hợp.
Thứ hai, nếu giấy phép bị thu hồi, người hành nghề phải xác định rõ căn cứ thu hồi để đối chiếu Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP. Tùy từng trường hợp, người hành nghề có thể được cấp lại mà không phải thực hành lại, phải thực hành trước khi cấp lại, hoặc phải thực hiện thủ tục cấp mới và đáp ứng thời gian chờ theo quy định.
Thứ ba, cần phân biệt cấp lại với gia hạn, điều chỉnh và cấp mới. Giấy phép bị mất, hư hỏng hoặc thuộc trường hợp cấp lại theo luật thì thực hiện cấp lại; thay đổi phạm vi hoạt động chuyên môn thì thực hiện điều chỉnh; giấy phép hết hạn thì thực hiện gia hạn; trường hợp pháp luật yêu cầu cấp mới thì phải thực hiện thủ tục cấp mới.
Thứ tư, cần nộp hồ sơ đúng cơ quan có thẩm quyền và theo thủ tục đang có hiệu lực tại thời điểm nộp hồ sơ. Từ ngày 01/7/2026, việc phân cấp thẩm quyền và thủ tục hành chính về giấy phép hành nghề được thực hiện theo Nghị quyết số 21/2026/NQ-CP. Vì vậy, người hành nghề cần kiểm tra cơ quan tiếp nhận, thành phần hồ sơ và thời hạn giải quyết trước khi nộp.
Như vậy, để tránh hồ sơ bị trả lại hoặc kéo dài thời gian giải quyết, người hành nghề cần xác định đúng lý do cấp lại, căn cứ pháp lý, loại thủ tục, thành phần hồ sơ và cơ quan có thẩm quyền trước khi thực hiện.
4. Kết luận
Cấp lại giấy phép hành nghề được áp dụng trong các trường hợp pháp luật quy định, phổ biến như giấy phép bị mất, hư hỏng, thay đổi hoặc sai thông tin thuộc trường hợp cấp lại, và một số trường hợp sau thu hồi. Người hành nghề cần phân biệt cấp lại với điều chỉnh, gia hạn và cấp mới, vì mỗi thủ tục có căn cứ và điều kiện áp dụng khác nhau.
Đặc biệt, khi giấy phép bị thu hồi, cần xác định đúng căn cứ thu hồi để đối chiếu Điều 33 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, từ đó xác định được cấp lại hay phải cấp mới, có phải thực hành lại hoặc chờ đủ thời gian theo quy định hay không.
KHUYẾN NGHỊ CỦA LUẬT 3S:
[1] Đây là Bài viết khái quát chung về vấn đề pháp lý mà quý Khách hàng, độc giả của Luật 3S đang quan tâm, không phải ý kiến pháp lý nhằm giải quyết trực tiếp các vấn đề pháp lý của từng Khách hàng. Do đó, bài viết này không xác lập quan hệ Khách hàng – Luật sư, và không hình thành các nghĩa vụ pháp lý của chúng tôi với quý Khách hàng.
[2] Nội dung bài viết được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý là các quy định pháp luật có hiệu lực ngay tại thời điểm công bố thông tin, đồng thời bài viết có thể sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy (nếu có). Tuy nhiên, lưu ý về hiệu lực văn bản pháp luật được trích dẫn trong bài viết có thể đã thay đổi hoặc hết hiệu lực tại thời điểm hiện tại mà mọi người đọc được bài viết này. Do đó, cần kiểm tra tính hiệu lực của văn bản pháp luật trước khi áp dụng để giải quyết các vấn đề pháp lý của mình hoặc liên hệ Luật 3S để được tư vấn giải đáp.
[3] Để được Luật sư, chuyên gia tại Luật 3S hỗ trợ tư vấn chi tiết, chuyên sâu, giải quyết cho từng trường hợp vướng mắc pháp lý cụ thể, quý Khách hàng vui lòng liên hệ Luật 3S theo thông tin sau: Hotline: 0363.38.34.38 (Zalo/Viber/Call/SMS) hoặc Email: info.luat3s@gmail.com
[4] Dịch vụ pháp lý tại Luật 3S:
Tư vấn Luật | Dịch vụ pháp lý | Luật sư Riêng | Luật sư Gia đình | Luật sư Doanh nghiệp | Tranh tụng | Thành lập Công ty | Giấy phép kinh doanh | Kế toán Thuế – Kiểm toán | Bảo hiểm | Hợp đồng | Phòng pháp chế, nhân sự thuê ngoài | Đầu tư | Tài chính | Dịch vụ pháp lý khác …
