Pháp lý kinh doanh và chính sách thuế đối với ngành kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị |

PHÁP LÝ KINH DOANH VÀ CHÍNH SÁCH THUẾ ĐỐI VỚI NGÀNH KINH DOANH THIẾT BỊ, PHẦN MỀM NGỤY TRANG DÙNG ĐỂ GHI ÂM, GHI HÌNH, ĐỊNH VỊ

Kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo luật Đầu tư 2025 sửa đổi, bổ sung 2026. Điều kiện kinh doanh là điều kiện về an ninh, trật tự: cơ sở phải được cơ quan Công an cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trước khi hoạt động. Tại thời điểm đăng ký kinh doanh không cần phải đáp ứng các điều kiện kinh doanh.

Phạm vi “kinh doanh” của ngành này rất rộng, gồm cả sản xuất, lắp ráp, vận chuyển, tồn trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, cho thuê, sửa chữa. Doanh nghiệp bán camera, máy ghi âm, thiết bị định vị dạng thông thường cần xác định đúng sản phẩm có thuộc “thiết bị, phần mềm ngụy trang” hay không để tránh kinh doanh không có Giấy chứng nhận. Trong quá trình hoạt động, cơ sở cần lưu ý: sổ theo dõi giao dịch, báo cáo định kỳ hằng quý, báo cáo đột xuất khi thất lạc thiết bị, phòng cháy, chữa cháy, khai thuế,… theo quy định.

Cơ sở pháp lý

– Luật Đầu tư 2025 (Luật số 143/2025/QH15);

– Nghị quyết 66.17/2026/NQ-CP sửa đổi Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (áp dụng từ 01/7/2026 đến hết 28/02/2027);

– Nghị định 66/2017/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị;

– Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP;

– Thông tư 72/2026/TT-BCA quy định chi tiết Nghị định 66/2017/NĐ-CP (hiệu lực từ 25/5/2026);

– Nghị định 282/2025/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội;

– Luật Doanh nghiệp 2020 (sửa đổi, bổ sung năm 2025);

– Nghị định 168/2025/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp;

– Quyết định 36/2025/QĐ-TTg về hệ thống ngành kinh tế Việt Nam;

Giải thích từ ngữ

– Kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị bao gồm hoạt động “Sản xuất, lắp ráp, vận chuyển, tồn trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, cho thuê, sửa chữa” thiết bị, phần mềm ngụy trang.[1]

– Thiết bị ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị là thiết bị được thiết kế, chế tạo giả dạng các đồ vật thông thường (bút, đồng hồ, móc khóa, sạc điện thoại, kính mắt,…) nhưng có chức năng bí mật ghi âm, ghi hình, quay phim, chụp ảnh hoặc xác định vị trí.[2]

– Phần mềm ngụy trang là phần mềm được “tạo ra giả dạng phần mềm hệ thống, ứng dụng, tiện ích, công cụ khác”, được lập trình để bí mật quay phim, chụp ảnh, ghi âm hoặc xác định vị trí.[3]

– Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự là người đại diện theo pháp luật, người quản lý, chủ cơ sở hoặc người được ủy quyền đứng tên trên Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.[4]

I. ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH ĐỐI VỚI NGÀNH KINH DOANH THIẾT BỊ, PHẦN MỀM NGỤY TRANG

1. Đăng ký kinh doanh

1.1. Thủ tục đăng ký kinh doanh

Kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.[5] Nghị định 66/2017/NĐ-CP áp dụng đối với “cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh” thiết bị, phần mềm ngụy trang.[6]

Về chủ thể: Nghị định 66/2017/NĐ-CP không giới hạn chủ thể là doanh nghiệp; điều kiện chung là cơ sở kinh doanh “Được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam”,[7] và người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự có thể là “chủ cơ sở”.[8] Như vậy, doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh đều có thể kinh doanh ngành này khi được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp là Cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc Sở Tài chính nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính;[9] hộ kinh doanh đăng ký tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp xã.

1.2. Mã ngành nghề kinh doanh

Căn cứ theo Quyết định 36/2025/QĐ-TTg về hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, doanh nghiệp đăng ký mã theo hoạt động thực tế và ghi chi tiết “Kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị (chỉ hoạt động khi được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự)”:

264 – 2640 – 26400: Sản xuất sản phẩm điện tử dân dụng

Nhóm này gồm:

– Sản xuất thiết bị âm thanh và video điện tử cho giải trí gia đình, xe có động cơ, hệ thống truyền thanh và thiết bị khuếch đại âm thanh:

– Sản xuất đầu máy video và thiết bị sao chép;

– Sản xuất tivi;

– Sản xuất màn hình vô tuyến;

– Sản xuất thiết bị thu thanh và sao chép như đầu DVD, CD;

– Sản xuất máy chiếu;

– Sản xuất thiết bị âm thanh nổi;

– Sản xuất máy thu radio;

– Sản xuất hệ thống loa phóng thanh;

– Sản xuất loại video camera kiểu hộ gia đình;

– Sản xuất máy hát tự động;

– Sản xuất máy khuếch đại cho nhạc cụ và hệ thống truyền thanh;

– Sản xuất micrô;

– Sản xuất bộ chuyển đổi quang điện đa phương tiện có đầu đọc nhận dạng ký tự quang học;

– Sản xuất máy karaoke;

– Sản xuất tai nghe (ví dụ như dùng cho radio, máy radio âm thanh nổi, máy tính);

– Sản xuất bảng điều khiển của các chương trình trò chơi video;

– Sản xuất tai nghe, tai nghe kết hợp với micro, bao gồm cả tai nghe thực tế ảo;

– Sản xuất các thiết bị trong hệ thống rạp hát tại nhà.

Loại trừ:

– Tải sản xuất thiết bị ghi âm truyền thông (máy tính truyền thông, âm thanh, video…) được phân vào nhóm 18200 (Sao chép bản ghi các loại);

– Sản xuất thiết bị máy tính ngoại vi và màn hình máy tính được phân vào nhóm 26200 (Sản xuất máy tính và thiết bị ngoại vi của máy tính);

– Sản xuất máy trả lời điện thoại được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất thiết bị nhắn tin được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất thiết bị điều khiển từ xa (radio và hồng ngoại) được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất camera và thiết bị phát thanh khác được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất thiết bị thu thanh như thiết bị tái sản xuất, ăng-ten thu phát, video thương mại được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất thiết bị phát sóng và thiết bị phòng thu được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất ăng-ten được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất máy ảnh kỹ thuật số được phân vào nhóm 26700 (Sản xuất thiết bị và dụng cụ quang học);

– Sản xuất chương trình trò chơi điện tử với các phần mềm cố định được phân vào nhóm 32400 (Sản xuất đồ chơi, trò chơi).

2651 – 26510: Sản xuất thiết bị đo lường, kiểm tra, định hướng và điều khiển

Nhóm này gồm:

Sản xuất các hệ thống và thiết bị tìm kiếm, thăm dò, định hướng, thiết bị dùng trong hàng không, hàng hải; các máy điều khiển và điều chỉnh ứng dụng tự động như: lò, điều hòa, tủ lạnh và các thiết bị khác; các dụng cụ thiết bị đo lường, hiển thị, thu thanh, truyền tải và kiểm soát về nhiệt độ, độ ẩm, áp suất, độ bụi, độ cháy, dòng chảy, cấp độ, độ dính, mật độ, độ axit, độ tập trung, sự luân phiên; đo tổng số (như công tơ), dụng cụ đo độ cháy và tính toán; dụng cụ đo và kiểm tra các tính chất điện năng và dấu hiệu điện từ; hệ thống dụng cụ và dụng cụ phân tích thí nghiệm thành phần hóa học và vật lý hay độ đông đặc các mẫu vật liệu rắn, lỏng, khí và tổng hợp: máy đồng hồ và thời gian, công cụ kiểm tra và đo lường khác và các bộ phận của nó.

Cụ thể:

– Sản xuất động cơ máy bay;

– Sản xuất thiết bị kiểm tra mức khí thải tự động;

– Sản xuất thiết bị khí tượng;

– Sản xuất thiết bị kiểm tra đặc tính vật lý;

– Sản xuất máy đo điện tim;

– Sản xuất dụng cụ phát hiện phóng xạ và dụng cụ chỉ huy;

– Sản xuất thiết bị cho điều tra;

– Sản xuất nhiệt kế lỏng trong kính và loại lường kim (trừ y tế);

– Sản xuất máy đo độ ẩm;

– Sản xuất thiết bị kiểm soát giới hạn thủy lực;

– Sản xuất thiết bị kiểm soát lửa và nhiệt;

– Sản xuất quang phổ kế;

– Sản xuất máy đo khí;

– Sản xuất công tơ đo lượng tiêu dùng (như nước, gas, điện);

– Sản xuất máy đo dòng chảy và thiết bị đếm;

– Sản xuất máy điểm;

– Sản xuất máy dò quặng, máy đo độ rung, máy dò tìm kim loại;

– Sản xuất thu thanh máy bay, kiểm tra, đo lường, định hướng, thiết bị hàng không, hàng hải, bao gồm phao âm;

– Sản xuất thiết bị GPS;

– Sản xuất thiết bị kiểm soát môi trường và điều khiển tự động;

– Sản xuất thiết bị đo lường và ghi (ví dụ đo ánh sáng);

– Sản xuất máy giám sát hành động;

– Sản xuất radar;

– Sản xuất dụng cụ phân tích thí nghiệm (ví dụ thiết bị phân tích mẫu máu);

– Sản xuất thiết bị chưng cất trong phòng thí nghiệm, máy li tâm, máy siêu âm;

– Sản xuất thiết bị cân, đo, lồng ấp dùng trong phòng thí nghiệm;

– Sản xuất các thiết bị đo lường khác như máy dò phóng xạ, máy dò tìm, đo khí tượng…;

– Sản xuất cảm biến và thiết bị cảm biến.

Loại trừ:

– Sản xuất máy trả lời điện thoại được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất thiết bị kiểm tra y tế được phân vào nhóm 26600 (Sản xuất thiết bị bức xạ, thiết bị điện tử trong y học, điện liệu pháp);

– Sản xuất thiết bị định vị quang học được phân vào nhóm 26700 (Sản xuất thiết bị và dụng cụ quang học);

– Sản xuất máy ghi âm được phân vào nhóm 28170 (Sản xuất máy móc và thiết bị văn phòng (trừ máy tính và thiết bị ngoại vi của máy tính));

– Sản xuất thiết bị đo lường cơ khí đơn giản (bảng, compa…) phân theo các vật liệu chính được sử dụng;

– Lắp đặt thiết bị kiểm soát các quá trình sản xuất công nghiệp được phân vào nhóm 33200 (Lắp đặt máy móc và thiết bị công nghiệp).

2652 – 26520: Sản xuất đồng hồ

Nhóm này gồm:

– Sản xuất các loại đồng hồ đeo tay, treo tường, bao gồm đồng hồ dạng tấm;

– Sản xuất hộp đựng đồng hồ treo tường và đeo tay, bao gồm cả hộp bằng kim loại quý;

– Sản xuất thiết bị ghi thời gian và thiết bị đo lường, hoặc hiển thị khoảng cách thời gian có kim đồng hồ hoặc có mô tơ đồng bộ như:

+ Máy đo thời gian dừng nghi,

+ Đồng hồ,

+ Dấu đóng ngày/giờ.

+ Máy đo quá trình.

– Sản xuất máy chuyển đổi thời gian và các máy ngắt khác có gắn kim đồng hồ hoặc mô tơ đồng bộ như: khóa hẹn giờ…;

– Sản xuất các linh kiện cho đồng hồ treo tường và đeo tay như:

+ Kim đồng hồ các loại,

+ Lò xo, mặt đồng hồ, đĩa, cầu và các bộ phận khác của đồng hồ,

+ Vỏ bọc đồng hồ bằng mọi chất liệu.

Loại trừ:

– Sản xuất dây đeo đồng hồ phi kim (bằng vải, da, nhựa) được phân vào nhóm 15120 (Sản xuất vali, túi xách và các loại tương tự, sản xuất yên đệm);

– Sản xuất đồng hồ thông minh được phân vào nhóm 26300 (Sản xuất thiết bị truyền thông);

– Sản xuất dây đeo đồng hồ bằng kim loại quý được phân vào nhóm 32110 (Sản xuất đồ kim hoàn và chi tiết liên quan);

– Sản xuất dây đồng hồ bằng kim loại thường được phân vào nhóm 32120 (Sản xuất đồ giả kim hoàn và chi tiết liên quan).

4651 – 46510: Bán buôn máy tính, thiết bị ngoại vi và phần mềm

Nhóm này gồm:

– Bán buôn máy tính, thiết bị ngoại vi, ví dụ như máy in, máy photocopy, bảng tương tác, thiết bị hội nghị truyền hình,…;

– Bán buôn phần mềm có sẵn không được tùy chỉnh, bao gồm trò chơi điện tử, được cung cấp trên phương tiện vật lý với quyền sử dụng vĩnh viễn phần mềm.

Loại trừ:

– Bán buôn thiết bị và linh kiện điện tử, viễn thông được phân vào nhóm 46520 (Bán buôn thiết bị và linh kiện điện tử, viễn thông);

– Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy văn phòng (trừ máy tính và thiết bị ngoại vi) được phân vào nhóm 46594 (Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy văn phòng (trừ máy tính và thiết bị ngoại vi));

– Bán buôn máy móc, thiết bị được điều khiển thông qua máy tính được phân vào các mã tương ứng theo công dụng của máy trong nhóm 4659 (Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy khác) tùy theo công dụng của máy.

474 – 4740 – 47400: Bán lẻ thiết bị công nghệ thông tin và truyền thông

Nhóm này gồm: Hoạt động bán lẻ thiết bị công nghệ thông tin, liên lạc như máy tính và thiết bị ngoại vi, thiết bị viễn thông, hàng điện tử và điện tử tiêu dùng như:

– Bán lẻ máy tính;

– Bán lẻ thiết bị ngoại vi máy tính: máy in, máy photocopy, bảng tương tác, thiết bị hội nghị truyền hình,…;

– Bán lẻ máy chơi trò chơi điện tử video;

– Bán lẻ phần mềm được thiết kế sử dụng cho mọi khách hàng (không phải loại được thiết kế theo yêu cầu riêng của khách hàng), kể cả trò chơi điện tử video, được cung cấp trên phương tiện vật lý với quyền sử dụng vĩnh viễn;

– Bán lẻ thiết bị âm thanh và hình ảnh (thiết bị AV);

– Bán lẻ thiết bị phát thanh và truyền hình;

– Bán lẻ phương tiện, thiết bị ghi âm, ghi hình có âm thanh;

– Bán lẻ thiết bị ghi và phát lại âm thanh, hình ảnh hoặc dữ liệu;

– Bán lẻ điện thoại thông minh, điện thoại di động và điện thoại cố định và các phụ kiện của chúng (bộ sạc, tai nghe, tấm màng phim, vỏ bảo vệ điện thoại…).

Loại trừ:

– Bán lẻ thiết bị chụp ảnh, quang học và thiết bị chính xác, ví dụ: máy ảnh kỹ thuật số… được phân vào nhóm 4773 (Bán lẻ hàng hóa khác mới (trừ ô tô, mô tô, xe máy và các bộ phận phụ trợ));

– Bán lẻ thiết bị công nghệ thông tin liên lạc đã qua sử dụng được phân vào nhóm 4774 (Bán lẻ hàng hóa đã qua sử dụng);

– Phân phối sách điện tử và sách nói thông qua phát trực tuyến và tải xuống bởi các nhà xuất bản sách được phân vào nhóm 58110 (Xuất bản sách);

– Phân phối thông qua phát trực tuyến và tải xuống bởi các nhà xuất bản trò chơi điện tử video được phân vào nhóm 58210 (Xuất bản trò chơi điện tử);

– Phân phối thông qua phát trực tuyến và tải xuống bởi các nhà xuất bản âm thanh được phân vào nhóm 59200 (Hoạt động ghi âm và xuất bản âm nhạc);

– Phân phối thông qua phát trực tuyến và tải xuống bởi các nhà xuất bản video/phim được phân vào nhóm 59130 (Hoạt động phát hành phim điện ảnh, video và chương trình truyền hình) và 6020 (Hoạt động xây dựng chương trình truyền hình, phát sóng truyền hình và phân phối video).

Điều kiện kinh doanh

2.1. Nguyên tắc và hành vi bị nghiêm cấm

Hoạt động kinh doanh phải “Tuân thủ Luật đầu tư, Nghị định 66/2017/NĐ-CP và các quy định khác của pháp luật có liên quan”.[10] Nghiêm cấm: “Hoạt động kinh doanh khi chưa được cấp hoặc bị thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự”; cho mượn, cho thuê, mua bán, làm giả, tẩy xóa Giấy chứng nhận; sản xuất, lắp ráp, vận chuyển, mua bán, xuất nhập khẩu, cho thuê, sửa chữa trái phép thiết bị, phần mềm ngụy trang.[11]

2.2. Điều kiện về an ninh, trật tự

Cơ sở kinh doanh phải đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP:[12]

– “Được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam”;

– Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự không thuộc trường hợp đang bị khởi tố hình sự, có án tích hoặc đang chịu biện pháp xử lý hành chính theo quy định; người nước ngoài phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú;

– “Đủ điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy”.[13]

Cơ sở kinh doanh được chia thành ba nhóm: cơ sở thuộc Bộ Công an, cơ sở thuộc Bộ Quốc phòng và cơ sở không thuộc hai bộ này; mỗi nhóm do cơ quan có thẩm quyền tương ứng cấp Giấy chứng nhận.[14]

3. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự

– Hồ sơ: Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận (Mẫu số 03); bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/hộ kinh doanh (nếu không thể hiện ngành nghề thì bổ sung tài liệu chứng minh); giấy tờ chứng minh bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy đối với khu vực kinh doanh và kho bảo quản; Bản khai lý lịch kèm Phiếu lý lịch tư pháp (hoặc Bản khai nhân sự đối với người nước ngoài) của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự;[15]

– Thẩm quyền (từ 25/5/2026): Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao – Bộ Công an cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đối với cơ sở thuộc thẩm quyền của Bộ Công an; Công an cấp tỉnh cấp cho cơ sở kinh doanh trên địa bàn; Thông tư 72/2026/TT-BCA không áp dụng đối với cơ sở thuộc Bộ Quốc phòng;[16]

– Giấy chứng nhận “không quy định thời hạn sử dụng”, trừ trường hợp có thời hạn theo pháp luật hoặc theo giấy phép chuyên ngành.[17]

II. THUẾ ĐỐI VỚI NGÀNH KINH DOANH THIẾT BỊ, PHẦN MỀM NGỤY TRANG

1. Đối với doanh nghiệp

1.1. Thuế Thu nhập doanh nghiệp

Tùy theo mức doanh thu trong năm mà doanh nghiệp sẽ chịu thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) khác nhau:

– Thuế suất 15% áp dụng đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu năm không quá 03 tỷ đồng;[18]

– Thuế suất 17% áp dụng đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu năm từ trên 03 tỷ đồng đến không quá 50 tỷ đồng;[19]

– Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 20% đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu năm trên 50 tỷ đồng.[20]

Một số chính sách ưu đãi thuế TNDN:

Chính sách miễn thuế TNDN 03 năm đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa thành lập mới[21]

https://thuvienso.org.vn/viewer.php?fileId=MWU5dzE0enBMMzRSdmxISkMwTmN5UV9tcWFTanlIZnhzTHI2MWZsQTBQRUU%3D

Chính sách miễn thuế TNDN cho doanh nghiệp có doanh thu năm từ 01 tỷ đồng trở xuống[22]

https://thuvienso.org.vn/viewer.php?fileId=MTlJOTBwbFQ2N0VLRGlOTXdVU2FkUUhzaFROOVhYQTlBWVJkV29rY05wOWM%3D

Giảm 30% số thuế TNDN phải nộp của kỳ tính thuế năm 2026 và năm 2027 đối với doanh nghiệp, tổ chức có mức doanh thu hằng năm của năm 2026, năm 2027 không quá 10 tỷ đồng[23]

https://thuvienso.org.vn/viewer.php?fileId=MTRPVlJfdlZIQkEwS3FRb3Yza2RuWTVlbnI2LUFYZHpncmRlN3NET0gyaEU%3D

1.2. Thuế giá trị gia tăng (GTGT):

– Thiết bị ngụy trang (hàng hóa), dịch vụ cho thuê, sửa chữa thiết bị áp dụng thuế suất 10%;[24] từ ngày 01/7/2025 đến hết ngày 31/12/2026 được giảm còn 8% (không thuộc Phụ lục I, II, III Nghị định 174/2025/NĐ-CP).[25]

– Sản phẩm phần mềm, dịch vụ phần mềm thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT;[26] trường hợp bán thiết bị có cài sẵn phần mềm thì xác định theo hàng hóa (thiết bị), áp dụng thuế suất của thiết bị.

– Xuất khẩu thiết bị áp dụng thuế suất 0% nếu đáp ứng điều kiện về hợp đồng, chứng từ thanh toán, tờ khai hải quan.[27]

2. Đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh

Hộ kinh doanh đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự có doanh thu năm từ 01 tỷ đồng trở xuống được miễn thuế GTGT, thuế TNCN.[28] Trên 01 tỷ đồng, áp dụng tỷ lệ % trên doanh thu theo từng nhóm hoạt động (hoặc nộp thuế TNCN theo phương pháp thu nhập tính thuế với thuế suất 15%, 17%, 20%):[29]

– Mua bán thiết bị (phân phối, cung cấp hàng hóa): GTGT 1%, TNCN 0,5%;

– Sản xuất, lắp ráp thiết bị: GTGT 3%, TNCN 1,5%;

– Cho thuê, sửa chữa thiết bị (dịch vụ): GTGT 5%, TNCN 2%; doanh thu phần mềm không chịu thuế GTGT nhưng vẫn chịu thuế TNCN theo nhóm dịch vụ.

III. MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ TRONG QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG

1. Thông báo hoạt động, xuất trình Giấy chứng nhận

– “Trong thời hạn không quá 05 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, phải có văn bản thông báo” cho Công an cấp xã nơi cơ sở hoạt động, kèm bản sao Giấy chứng nhận;[30]

– Người chịu trách nhiệm quản lý chặt chẽ Giấy chứng nhận và “phải xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ quan Công an, Quân đội” khi được yêu cầu.[31]

2. Sổ theo dõi giao dịch

Cơ sở phải lập sổ theo dõi giao dịch theo Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư 72/2026/TT-BCA, ghi rõ thông tin người mua, thiết bị/phần mềm, số serial/MAC/IMEI, hóa đơn.[32] Đây là chứng cứ quan trọng khi cơ quan Công an kiểm tra hoặc truy xuất nguồn gốc thiết bị bị sử dụng vào mục đích vi phạm pháp luật.

3. Chế độ báo cáo

– Báo cáo định kỳ hằng quý theo Mẫu số 02, gửi cơ quan Công an đã cấp Giấy chứng nhận trong tuần đầu tiên của quý tiếp theo;[33]

– Báo cáo đột xuất trong 24 giờ kể từ khi phát hiện mất, thất lạc thiết bị, phần mềm ngụy trang, gửi Công an cấp xã nơi cơ sở hoạt động và cơ quan đã cấp Giấy chứng nhận;[34]

– Không báo cáo trong 04 quý liên tục là căn cứ thu hồi Giấy chứng nhận có thời hạn.[35]

4. Thu hồi Giấy chứng nhận

– Thu hồi không thời hạn khi: “Sau 06 tháng kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự mà cơ sở kinh doanh không hoạt động”; cho mượn, cho thuê, mua bán Giấy chứng nhận;[36]

– Thu hồi từ 03 đến 06 tháng khi bị xử phạt từ hai lần trở lên trong một năm hoặc không báo cáo trong 04 quý liên tục;[37]

– Khi phá sản, ngừng kinh doanh, Giấy chứng nhận không còn giá trị và phải nộp lại trong 05 ngày.[38]

5. Quảng cáo, bán hàng trực tuyến

Việc quảng cáo, giới thiệu thiết bị, phần mềm ngụy trang trên website, sàn thương mại điện tử, mạng xã hội phải ghi rõ cơ sở đã được cấp Giấy chứng nhận; không được hướng dẫn, khuyến khích sử dụng thiết bị để xâm phạm bí mật đời tư, bí mật thư tín, điện thoại của người khác. Cơ sở cần sàng lọc người mua, không bán cho người có dấu hiệu sử dụng vào mục đích trái pháp luật.[39]

6. Phòng cháy, chữa cháy; trách nhiệm hình sự liên quan

– Khu vực kinh doanh, kho bảo quản phải bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy suốt quá trình hoạt động;[40]

– Người mua sử dụng thiết bị để thu thập trái phép thông tin riêng tư có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín, điện thoại, điện tín hoặc hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác; cơ sở bán hàng biết rõ mục đích này có thể bị xem xét trách nhiệm đồng phạm.[41]

7. Xử phạt vi phạm hành chính

Vi phạm quy định về điều kiện an ninh, trật tự (kinh doanh không có Giấy chứng nhận, không thông báo, không báo cáo, không xuất trình Giấy chứng nhận,…) bị xử phạt theo Điều 15 Nghị định 282/2025/NĐ-CP; mức phạt tối đa 40 triệu đồng đối với cá nhân, 80 triệu đồng đối với tổ chức (tổ chức bị phạt gấp 02 lần cá nhân; hộ kinh doanh bị phạt như cá nhân).[42]

IV. MỘT SỐ CÂU HỎI THƯỜNG PHÁT SINH

Câu 1. Cửa hàng bán camera an ninh, định vị GPS gắn ô tô có phải xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự không?

Không, nếu sản phẩm có hình dạng, công năng công khai (camera an ninh, thiết bị giám sát hành trình, định vị xe). Chỉ thiết bị được thiết kế “giả dạng” đồ vật khác để bí mật ghi âm, ghi hình, định vị mới thuộc phạm vi Nghị định 66/2017/NĐ-CP.[43] Tuy nhiên, thiết bị định vị cỡ nhỏ ngụy trang (dạng móc khóa, cục sạc) là trường hợp phải xin Giấy chứng nhận.

Câu 2. Hộ kinh doanh có được kinh doanh thiết bị ngụy trang không?

Có. Nghị định 66/2017/NĐ-CP không giới hạn chủ thể là doanh nghiệp; hộ kinh doanh được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự nếu đáp ứng Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP.[44]

Cơ sở pháp lý:

[1]Khoản 1 Điều 3 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[2]Điều 3 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[3]Khoản 4 Điều 3 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[4]Khoản 5 Điều 3 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[5]STT 4 Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Phụ lục IV Luật Đầu tư 2025 được sửa đổi bởi Nghị quyết 66.17/2026/NQ-CP;

[6]Điều 2 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[7]Khoản 1 Điều 6 Nghị định 66/2017/NĐ-CP; khoản 1 Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP;

[8]Khoản 5 Điều 3 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[9]Khoản 1 Điều 20 Nghị định 168/2025/NĐ-CP;

[10]Khoản 1 Điều 4 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[11]Khoản 1, 3, 4, 6 Điều 5 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[12]Khoản 1 Điều 6 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[13]Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP;

[14]Khoản 2 Điều 6 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[15]Điều 19 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP;

[16]Điều 2, Điều 4 Thông tư 72/2026/TT-BCA;

[17]Khoản 3 Điều 7 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[18]Khoản 2 Điều 10 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 2025;

[19]Khoản 3 Điều 10 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 2025;

[20]Khoản 1 Điều 10 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 2025;

[21]Khoản 4 Điều 10 Nghị quyết 198/2025/QH15; Nghị định 20/2026/NĐ-CP;

[22]Nghị định 320/2025/NĐ-CP, được sửa đổi bởi Nghị định 141/2026/NĐ-CP;

[23]Nghị quyết 43/2026/QH16; Nghị định 398/2026/NĐ-CP;

[24]Khoản 3 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng 2024 (Luật số 48/2024/QH15);

[25]Nghị quyết 204/2025/QH15; Điều 1 Nghị định 174/2025/NĐ-CP;

[26]Khoản 21 Điều 5 Luật Thuế giá trị gia tăng 2024;

[27]Khoản 1 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng 2024; Nghị định 181/2025/NĐ-CP;

[28]Nghị định 68/2026/NĐ-CP, được sửa đổi bởi Nghị định 141/2026/NĐ-CP;

[29]Phụ lục 1 kèm theo Thông tư 69/2025/TT-BTC;

[30]Khoản 2 Điều 25 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP;

[31]Khoản 4 Điều 7 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[32]Điều 3 Thông tư 72/2026/TT-BCA;

[33]Khoản 1 Điều 5 Thông tư 72/2026/TT-BCA;

[34]Khoản 2 Điều 5 Thông tư 72/2026/TT-BCA;

[35]Điểm đ khoản 2 Điều 8 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[36]Điểm c, điểm e khoản 1 Điều 8 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[37]Điểm d, điểm đ khoản 2 Điều 8 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[38]Khoản 5 Điều 7 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[39]Khoản 5 Điều 25 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP; Luật Quảng cáo 2012 (sửa đổi, bổ sung);

[40]Khoản 3 Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP; Nghị định 105/2025/NĐ-CP;

[41]Điều 159 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung);

[42]Điều 5, Điều 15 Nghị định 282/2025/NĐ-CP;

[43]Điều 3 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

[44]Khoản 1 Điều 6, khoản 5 Điều 3 Nghị định 66/2017/NĐ-CP;

KHUYẾN NGHỊ CỦA LUẬT 3S:

[1] Đây là Bài viết khái quát chung về vấn đề pháp lý mà quý Khách hàng, độc giả của Luật 3S đang quan tâm, không phải ý kiến pháp lý nhằm giải quyết trực tiếp các vấn đề pháp lý của từng Khách hàng. Do đó, bài viết này không xác lập quan hệ Khách hàng – Luật sư, và không hình thành các nghĩa vụ pháp lý của chúng tôi với quý Khách hàng.

[2] Nội dung bài viết được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý là các quy định pháp luật có hiệu lực ngay tại thời điểm công bố thông tin, đồng thời bài viết có thể sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy (nếu có). Tuy nhiên, lưu ý về hiệu lực văn bản pháp luật được trích dẫn trong bài viết có thể đã thay đổi hoặc hết hiệu lực tại thời điểm hiện tại mà mọi người đọc được bài viết này. Do đó, cần kiểm tra tính hiệu lực của văn bản pháp luật trước khi áp dụng để giải quyết các vấn đề pháp lý của mình hoặc liên hệ Luật 3S để được tư vấn giải đáp.

[3] Để được Luật sư, chuyên gia tại Luật 3S hỗ trợ tư vấn chi tiết, chuyên sâu, giải quyết cho từng trường hợp vướng mắc pháp lý cụ thể, quý Khách hàng vui lòng liên hệ Luật 3S theo thông tin sau: Hotline: 0363.38.34.38 (Zalo/Viber/Call/SMS) hoặc Email: info.luat3s@gmail.com

[4] Dịch vụ pháp lý tại Luật 3S:

Pháp lý kinh doanh và chính sách thuế đối với ngành kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị

09

Th11